备案审查工作报告制度今年将向设区的市延伸

新京报快讯(记者 王姝)对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查,是宪法法律赋予全国人大及其常委会的一项重要职权。近日,全国人大法工委法规备案审查室副主任田燕苗接受新京报采访时表示,今年将逐步推动备案审查工作报告制度向设区的市延伸;备案审查工作规定(试行)草案也将适时出台。


2017年12月,全国人大常委会首次听取审议法制工作委员会关于备案审查工作情况的报告,使备案审查工作改变“鸭子凫水”状态,为社会公众所知晓。去年,全国人大常委会第二次听取审议备案审查工作情况报告,再次引起广泛关注。


田燕苗表示,“全国人大常委会听取审议备案审查工作情况报告的做法在地方各级人大常委会当中产生极大示范和带头作用,去年有不少省级地方人大常委会实行了这一做法。栗战书委员长在第二十四次全国地方立法工作座谈会上的讲话中要求,建立健全人大常委会听取审议备案审查工作情况报告制度。从今年开始,我们将逐步推动备案审查工作报告制度向设区的市延伸。人大常委会听取审议备案审查工作情况报告制度的健全和实施,将为备案审查工作的公开透明奠定良好基础”。


据其介绍,全国人大法工委从2017年开始着手研究起草统一的备案审查工作规定,2018年初已完成草案起草工作,形成了全国人大常委会规范性文件备案审查工作规定(试行)草案,草案经进一步修改完善后将适时出台。该部统一的备案审查工作规定,进一步明确备案范围,细化审查标准,完善依职权审查、依申请审查和专项审查工作程序,做到“有备必审”。同时探索建立健全提醒、通报、函询、约谈等工作机制,强化刚性约束,明确督办程序和时限,防止久拖不决。


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据全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于2018年备案审查工作情况的报告显示,过去一年,全国人大常委会法工委共收到公民、组织涉及规范性文件的各类来信来函4578件,可以明确为审查建议的有1229件,其中属于全国人大常委会备案审查范围的有112件,占9.1%。


其中,围绕限行、限号、“捆绑式”机动车年检,针对公民建议审查地方道路交通管理法规来信较多的情况,法工委去年集中开展了对道路交通管理地方性法规、部门规章的专项审查研究,重点审查研究其中有关道路交通管理措施和行政处罚、行政强制的规定是否符合上位法,是否不当限制公民权利或者增加公民义务。法工委还与一些地方人大常委会及公安部、生态环境部作了沟通。下一步,将针对审查研究中存在的问题,与制定机关深入沟通并督促解决。


新京报记者 王姝 编辑 姜慧梓 校对 陆爱英